经相当可以了，能够收回租界并明确中国对西藏、香港的主权已经是极大的外交胜利。

他完全同意龙谦临行前对他所讲的将工作重心放在经济建设上的决定。这几年战事不断，尽管有美国等国的援助，庞大的远征军已是财政的巨大负担。下一步就是调回远征军并大力裁撤军队，将军费开支压下来，把节省下来的钱用于经济。现在到处花钱，上马的项目越来越多，加工业的发展带动了对原材料和交通越来越高的需求。而教育、科研的投入越来越大，导致政府连年赤字运行。段祺瑞就是为此而辞掉了财政部长，换上了民党出身的熊希龄，也认为建设的盘子太大了些。比如青藏公路和陇海铁路延长线的上马，熊希龄就极表反对，认为这些投资根本无望收回来。还有川西铁矿的开采。储量和品相都好，但开采成本太大了，不值得。熊希龄算了一笔账，在湖北或者辽宁炼一吨钢的成本是四川的三分之一，现在去荒凉贫瘠的西部去搞工业基础建设殊为不智。因而质疑龙谦主导的第二个五年计划，认为布局存在严重偏差，太过于平衡东西部了。

政务院是无法否决总统府的。只要是龙谦出面主导的东西，政务院很难投反对票。议会也一样。这个局面引起了方声远的担忧。

目前形成的政治构架有他的心血在内，而龙谦也小心地维护和修缮这个在中国历史上从未有过的权力治理结构。注意维护其正常的运行。尽管基层议会暴露出越来越多的问题，比如贿选，比如宗族和豪强势力盛行，但中央议会（众议院和参议院）以及省级议会越来越正规，议员成为新贵，成为制约政府的强大力量。特别是《预算法》实行后，政府的开支受到了议会的监督和审查，导致政府各级首长怨声载道。但这却是设计这个权力架构时希望看到的。国人的法律意识提高需要漫长的过程。特别是在乡村，淳朴近于木讷的农民视法院为畏途。宁肯依靠宗族的裁定也不愿将状纸递至县级法院。所以宪法法院的作用还不那么明显，虽然手握宪法的解释权，但议会出台的法律至今没有一部被宪法法院所否决。相比之下，议会的作用就厉害多了。方声远越来越有作茧自缚的感觉。当初他完全赞同龙谦所说的稳定的权力结构在于制约，考究历史，凡是盛世。都是皇权和相权相对平衡的时代。但自明季后，皇权彻底压倒了相权，朱洪武在胡惟庸案之后干脆取消了宰相，导致权力结构的严重不平衡。方声远记得在济南时，龙谦曾拿出一个木制的三角形。说三角结构是几何图形中最稳定的结构，方声远心领神会。但出任总理，却每每苦恼于议会的制
本章未完，请翻下一页继续阅读.........

《蒙山军》 最新章节第十二节政治版,网址：https://www.bqg22.org/1/1573/655_3.html